Существует несколько организаций, занимающихся мониторингом мест содержания под стражей в Кыргызстане: ИВС, СИЗО и колоний. Некоторые из этих организаций действуют при поддержке «freedomhouse.kg». Государственная служба исполнения наказаний (ГСИН) сотрудничает с ними в сфере предоставления доступа к своим колониям. «freedomhouse.kg» при сотрудничестве с Центром ОБСЕ в Бишкеке провела обучение около 80 сотрудников ГСИН, в т.ч. начальников СИЗО и колоний, по вопросам прав человека и Национального центра по предупреждению пыток (Национальный превентивный механизм Кыргызстана в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток).
Несмотря на некоторые трудности с доступом к СИЗО, участники Меморандума о взаимопонимании в сфере доступа к местам содержания под стражей и мониторинга этих мест работают над этой проблемой. Сюда относится двойственный статус содержащихся под стражей лиц, т.к. СИЗО находятся в юрисдикции ГСИН, но содержащиеся в СИЗО технически находятся в юрисдикции Министерства внутренних дел.
В июне 2012 года Управление ООН по наркотикам и преступности сообщило следующее:
«По состоянию на январь 2012 г. в тюрьмах Кыргызстана находилось более 9 800 человек, 2 тыс. из которых содержались в следственных изоляторах. Тюремная система Кыргызстана сталкивается со многими проблемами, среди которых плохое состояние помещений, запущенность зданий и недостаток профессиональной подготовки работников тюрем. Тюрьмам выделяется катастрофически мало средств, а низкая заработная плата и опасные условия работы не позволяют привлекать квалифицированные кадры. Кроме этого, из-за нехватки СИЗО в некоторых регионах тюрьмы переполнены».
Не так давно представители «freedomhouse.kg» вместе с зарубежным фотожурналистом Эриком Гурланом, который хотел подготовить фотожурналистский отчет о местах содержания под стражей Кыргызстана в стиле журналистского расследования, Чолпон Омуракунова, руководителем НПО «Эгель» и председателем общественного наблюдательного совета при ГСИН посетили колонию для несовершеннолетних и женскую колонию.
Колония для несовершеннолетних находится в Вознесиновское, что около полутора часов езды от Бишкека. Всего несколько лет назад в этой колонии содержалось свыше 200 несовершеннолетних правонарушителей в условиях, которые сами сотрудники учреждения называли ужасными. Колония была переполнена, питание – скудным, а порядки в колонии устанавливали банды. После гуманизации уголовного законодательства, в результате чего сроки отбывания наказания за проступки сократились, а также после амнистии под стражей в настоящее время находится менее 40 несовершеннолетних лиц (все мужского пола). Все они здоровы, содержатся в хороших условиях. В колонии имеется три спальных помещения, а двухъярусные кровати были переданы предшественником Транзитному Центру. Туалеты и душевые отделены от жилых помещений. На каждую группу заключенных приходится минимум по два надзирателя, выполняющих свои функции круглосуточно, а в течение дня на месте работают около 40 сотрудников колонии. Одна группа заключенных, которых клеймят за совершенные ими преступления – обычно это лица, совершившие преступления сексуального характера, – содержатся отдельно во избежание конфронтации с остальными заключенными.
Директор колонии купил кроликов, которых разводят несовершеннолетние заключенные. Это является своего рода терапией. Чолпон создала реабилитационный центр, который оказывает психосоциальные услуги, с тем чтобы помочь в реинтеграции несовершеннолетних преступников в общество после освобождения. Все несовершеннолетние заключенные посещают занятия, хотя средств ИТ не хватает – имеется лишь один, очень старый рабочий компьютер. На улице есть много места для занятия спортом, а в здании колонии в данный момент ведется ремонт – планируется организовать небольшую площадку для занятия спортом внутри колонии в зимнее время. Медицинские услуги предоставляются на месте, в т.ч. имеется старое, времен Советского Союза стоматологическое оборудование, которое могло бы стать неплохим экспонатом в музее. Каждый день три раза в день в отдельной столовой готовится еда.
Заключенные, нарушающие правила, помещаются в маленькую изолированную камеру с туалетом в углу. Сотрудники показали нам эту камеру: это маленькое, темное, промозглое помещение. Мы вошли туда, т.к. в тот момент там никого не было. Когда в колонии содержались сотни несовершеннолетних правонарушителей, такие камеры использовались всегда. Однако за последние полгода, как пояснили работники колонии, эта камера использовалась лишь однажды.
Женская колония расположена в Степное, что менее часа езды от Бишкека. Мирбек Минбаев занимает должность директора учреждения с мая 2012 года и является свидетелем изменений в лучшую сторону. В настоящее время в колонии находится 300 женщин, в т.ч. одна несовершеннолетняя девушка. Женщины поделены на группы и живут раздельно: женщины в зоне карантина, больные туберкулезом, несовершеннолетние, женщины с детьми, пожилые женщины и женщины с ограниченными возможностями, пациенты реабилитационного центра для женщин, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, и все остальные. Всех новых заключенных помещают в зону карантина на срок порядка двух недель для ознакомления и медицинского обследования. В отделении для туберкулезных больных на момент нашего визита находились две заключенные. Только что в огромном КАМАЗе советских времен привезли передвижной рентгеновский аппарат для обследования больных. Самой старой женщине-заключенной 87 лет. В отдельном здании находились 9 детей со своими матерями. Как правило, дети могут оставаться в колонии до достижения ими возраста 3-4 лет в зависимости от срока наказания, отбываемого их матерями, и наличия родственников, которые могут заботиться об этих детях за пределами колонии.
За исключением пожилых женщин, женщин с ограниченными возможностями и женщин с детьми, у которых одноместные кровати, заключенные спят на двухъярусных кроватях, которые стоят в ряд по 30 штук в одной комнате. Здания, где располагаются женщины, — двухэтажные, на каждом этаже таких комнат две. В некоторых жилых зонах провели ремонт: установили новые окна, двери, туалеты и душевые. Отремонтированные помещения резко контрастируют с теми помещениями, в которых ремонт проведен не был. Для модернизации последних требуется дополнительное финансирование. В каждой жилой зоне есть небольшая кухня с электроплитой, на которой женщины готовили борсоки на праздник Курман Айт. Они угостили ими нас, было довольно вкусно. Еду для основных приемов пищи готовят на отдельной кухне.
Трудоспособные заключенные работают в одном из двух цехов. Около 130 заключенных работают в швейном цехе в две смены. Через программу Европейского Союза цех получил новые швейные машины. По словам директора, женщины, которые работают здесь, могут легко найти подобную работу после освобождения из колонии. Кроме того, Европейский Союз оказал помощь в налаживании производства соевого молока. Это будет единственный завод в Кыргызстане по производству соевого молока, которое будет развозиться по другим колониям. Сейчас заключенные учатся пользоваться оборудованием, а производство молока планируется начать в ближайшие пару недель.
Медицинские пункты полуразрушены, требуются средства на их реконструкцию. В реабилитационном центре для лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, 10 женщин проходили курс «12 шагов». Курс длится от 4 до 6 месяцев, а к концу курса пациенты присоединяются к общему числу заключенных.
Несмотря на чистоту как в детской, так и в женской колониях, им нужна помощь для проведения дополнительного ремонта, что позволит содержать медпункты, а также для модернизации образовательных объектов и реабилитационного центра для несовершеннолетних.